站在一个新的历史起点上，落实科学发展观与构建和谐社会，是辽宁必须作答又必须答好的两大命题。

    又逢“两会”议大计，正是群贤献策时。科学发展观已在辽沈大地悄然生根，和谐辽宁建设也已从初步破题进入操作、实践的又一个新的阶段。审议政府工作报告，代表们言谈话语中时时流露着对和谐辽宁的热切期望，包含着对构建和谐辽宁的深深思索。

    从群众最关心的民生问题做起，把群众的“小事”当做政府的“大事”来办，加强民主法治建设，实现人与自然和谐共生。代表们一致认为，构建和谐辽宁是一项长期的任务，目前省委、省政府已经明确了构建和谐辽宁的基本要求和主要任务，当务之急是找准着力点和突破口，奏响构建和谐辽宁的最强音。和谐发展民为本

    在省十届人大五次会议上，民生问题再次成为政府工作报告的重点内容。

    建立健全保障体系、扩大就业和再就业、解决城乡群众看病难、实施农村免费义务教育、加强社会救助体系……这些为构建和谐辽宁“保驾护航”的话题受到了与会代表们广泛的响应，百姓也从本次会议的热议民生中看到了全面振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁的灿烂希望。

    代表们普遍认为，构建和谐辽宁是一项十分复杂的系统工程，不能指望办几件惊天动地的大事就能水到渠成，也不能指望建几栋高楼大厦就万事大吉。构建和谐辽宁，必须把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，尽可能多地给人民群众带来更多的实惠，把那些有条件办、能够办的事情真正办好，使改革发展的成果惠及全体人民。政府从老百姓最关心、最盼望的事情做起，体现了政府对民生问题的关注与重视。去年，我省为全省人民办了棚户区改造、推行实名制就业、健全社会救助体系、扶困助学、新型农村合作医疗等实事，深得人心。今年更是具体地提出了“着力推进重点民生工程，为构建和谐辽宁奠定坚实基础”的重点工作。唐志国代表建议各级党委、政府能围绕关系群众切身利益的看病、子女上学、环境保护、安全生产、社会治安等方面的问题，有针对性地制定政策措施，加大工作力度，不断取得新的成效。

    一些代表还提出，要把扩大就业和再就业摆在更加突出的位置，坚持统筹城乡就业，实行积极的就业政策，促进多种形式的就业和再就业。民主法治为保障

    民主法治是和谐社会的重要特征，也是构建和谐社会的根本保障。

    加强民主法治建设，必须坚持和完善党的领导，是代表们的共识。审议中，代表们认为，在老工业基地全面振兴中，更要充分发挥各级党委的领导核心作用，统揽全局，协调各方，健全民主制度，丰富民主形式，保障人民享有广泛的民主权利。

    平安与和谐从来都是分不开的孪生兄弟。徐建华代表说，稳定是和谐的前提，我们要继续加强公安、政法基层基础建设，提高人民群众对社会治安的满意度，通过建立健全联合接访机制、推行领导干部包案制等方式，形成有效化解社会矛盾纠纷的长效机制，最大限度地减少不和谐因素。

    代表们提出，加强民主法治建设，必须坚持和完善人民代表大会制度。萨仁图娅代表认为，加快老工业基地全面振兴，构建和谐辽宁，人大工作要围绕全省中心工作，依法行使重大事项决定权，引导、规范和促进我省政治、经济和社会的发展驶入法治轨道；要发挥国家权力机关的监督作用，促进“一府两院”依法行政、公正司法；要发挥人大代表作用，通过各级人大代表模范遵守宪法和法律，切实履行代表职责，联系选民，反映民意，促进民主法治建设。人与自然求共生

    和谐社会，不仅意味着人与人、人与社会的和谐，还意味着人与自然的和谐。可以说，生产发展、生活富裕这两个发展目标，只有增添了生态良好这一要素，才能形成构建和谐社会稳定扎实的三点支撑。

    实现人与自然和谐，加强环境保护是必然要求。王春芝、朱蕊等代表呼吁：环境保护是涉及国计民生的大事，不应把环境保护当做负担而单纯追求发展经济。特别是当前我省正在大力实施的“五点一线”沿海经济带建设和新农村建设，这些新的经济增长点，一定要搞好项目的环境影响评价，千万不能再走先污染后治理的老路。

    生态省建设是全面推进环境保护，促进人与自然和谐的一项全新之举。报告提出的这一发展任务，在代表中引起强烈反响。代表们说，保护环境首先得从源头上控制污染与破坏的产生，同时对已形成的污染进行治理，已被破坏的生态进行恢复，用减少资源消耗，开展清洁生产，发展循环经济等办法，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。当前污染比较严重的辽河、渤海治理，城市污水和生活垃圾处理等问题，都应切实提到日程上来。

    实现人与自然和谐，离不开制度的保障。代表们建议，一定要实行严格的环境保护制度，如建立和完善环保目标考核制度，责任追究制度等。要推动环境有偿使用制度改革，形成“排污者补偿、治理者受益”的利益导向。