2007年我省经济社会发展的主旋律是什么？省政府提出的今年工作任务和要求是在什么背景下提出的？我省百姓将得到哪些实惠？
省长张文岳在昨日所作的《政府工作报告》中予以了解答。本报记者采访了省政府有关部门负责人、省人大代表以及有关专家对报告内容进行了深入剖析和解读。

体制 非公资本可进外资准入所有领域
核心表述：今年我省将全面完成地方国有大型工业企业股份制改造，加快推进长期资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产。大力支持非公有资本进入外资准入的所有领域。
延伸阅读：2006年我省在重点领域和关键环节改革取得新进展。国企改革取得重大突破。国有中小工业企业产权制度改革基本完成。
场外连线：巴俊宇（省委省政府决策咨询委员会委员、沈阳理工大学社会经济研究所所长）：目前以政府改革为核心的社会各项事业的配套改革，已成为经济发展和社会事业进步的关键问题，这也是构建和谐社会的前提和基础。这次张文岳省长的报告，将进一步完善全面振兴的体制保障。

收入 企业退休人员基本养老金再提高
核心表述：继续提高企业退休人员基本养老金，积极稳妥地推进机关、事业单位工资制度改革和规范津贴补贴工作。着力扶持农村40万低收入人口增加收入，基本解决30万农村贫困人口的稳定温饱问题。
延伸阅读：省政府筹措43.4亿元，提高了329万企业退休人员养老金、12万优抚对象抚恤金标准。
场外连线：黄福金（省劳动和社会保障厅养老保险处处长）：我省已经连续两年提高企业退休人员基本养老金，今年将继续提高，具体数字目前仍未确定，正进行前期准备工作。
杨洪泰（辽宁省人大代表，中国联通沈阳分公司总经理、党委书记）：从国外的经验来看，退休人员养老金的多少主要根据职期间为社会所做贡献、缴税的多少来决定，提高企业退休人员基本养老金对目前的退休分配形式有一定的缓解作用。

就业 全年新增实名制就业120万人
核心表述：切实解决就业再就业问题。着力推进零就业家庭、困难家庭和棚户区改造回迁居民稳定就业，全年新增实名制就业120万人。基本解决体制转轨遗留的国企职工安置问题，对失去就业能力的并轨职工，要采取相应措施，保证其基本生活。
延伸阅读：2006年新出现的3.5万户零就业家庭实现至少一人就业，零就业家庭实现动态为零；全年实名制就业再就业增加120万人。
场外连线：梁启东（辽宁省社会科学院省情研究所所长）：就业是民生之本，是推进社会主义和谐社会的原动力。今年政府将下大力气解决棚户区居民和困难家庭的就业问题，体现了政府创造社会公平氛围的决心。

教育 确保大中专学生不因贫失学
核心表述：继续实施农村义务教育“两免一补”政策，完善高校国家助学贷款和政府奖助学金制度，健全覆盖各级各类教育的扶困助学体系，确保每个困难家庭子女接受义务教育，确保每名大中专学生不因贫失学。支持中国大连高级经理学院的建设与发展。
延伸阅读：2006年我省各级各类教育协调发展。高等教育毛入学率达到35.3%。投入专项补助资金4.6亿元，全部免除260万农村学生义务教育阶段学杂费，提前一年全面实施农村义务教育“两免一补”政策。
场外连线：李红梅（辽宁省人大代表、沈阳市皇姑区实验幼儿园教师）：我觉得张文岳省长作的《政府工作报告》对教育方面的阐述非常务实，我深受鼓舞。农村义务教育直接影响到农民生活和农村的未来，也是推进新农村建设的原动力，报告提到的实施农村义务教育“两免一补”政策，确保每个困难家庭的子女都能接受义务教育非常让人振奋。

社保 城乡低保户补助标准将提高
核心表述：全面实施农村最低生活保障制度，进一步完善城市低保体系，提高城乡低保对象补助标准。进一步完善社会救助体系。建立完善城市困难群众供暖援助机制，确保每户困难家庭安全过冬。加强农村五保户供养、残疾人和孤残儿童救助、住房援助等工作。
延伸阅读：省政府投入11亿元，对城镇80万“4050”人员提供养老、医疗等社会保险补贴，人均受益1375元。投入14.2亿元，使143万名城市低保对象实现应保尽保，66.7万农村贫困人口纳入低保救助范围。
场外连线：姜群（辽宁省人大代表、辽宁大学法学院民法教研室主任）：《政府工作报告》提到的新增实名制就业120万人，将对提高辽宁省总体就业率、稳定就业产生积极影响，而全面实施农村最低生活保障制度将对稳定社会、促进社会公平具有积极意义。

医疗 建设覆盖城乡居民的基本医保
核心表述：完善城乡医疗救助体系，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。实施城镇居民基本医疗保障制度；全面解决国有困难企业退休人员基本医疗保障问题；新型农村合作医疗实现规范化、制度化；加快社区医疗服务机构和乡镇卫生院建设。坚持公共医疗卫生的公益性质，努力建设覆盖城乡居民的基本医疗保障制度。
延伸阅读：2006年我省社区卫生服务街道覆盖率达到91.5%，人口覆盖率达到82.2%。投入3.2亿元，提前两年全面实施新型农村合作医疗制度。
场外连线：柏和（辽宁省人大代表、辽宁省肿瘤医院院长）：我对《政府工作报告》关于医疗救助的举措很赞成，现在省内很多城市的国有困难企业退休人员基本医疗保障问题还有缺口，报告中提到全面解决这一问题，体现了政府的决心，这对于维护社会的稳定具有积极意义。

三农 重点建设县城和中心镇
核心表述：今年我省将加大对县域工业园区扶持力度。重点建设县城和一批中心镇，提高城镇综合承载能力，为农村劳动力战略性转移创造条件。
延伸阅读：2006年我省县域经济发展势头强势。扩大15个县域经济发展重点县的管理权限，扶持10个经济欠发达县加快发展。省财政对县区财力性补助资金86.6亿元，同比增加24.6亿元，增长40%。
场外连线：鄂玉江（沈阳市委市政府决策咨询委员会委员、辽宁行政学院农业经济专业教授）：“三农问题”最核心的问题就是农民收入上不去，通过新农村建设，可以解决新时期农业、农村的发展问题。沈阳建设社会主义新农村，可以基础设施建设为突破口，使城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村服务，最终实现城乡一体化。

棚改 5万m2以下连片棚户区基本完成改造
核心表述：今年我省将启动实施城市5万平方米以下连片棚户区改造工作，争取年内基本完成。抓好100个重点基础设施建设项目，推动基础设施加快向沿海延伸。
延伸阅读：2006年我省提前完成5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，120万人喜迁新居。
场外连线：郑玉焯（省交通厅厅长）：2006年我省全年共完成交通基础设施投资278亿元，为年计划的105%，实现了“十一五”的良好开局。今年，全省交通基础设施建设投资规模持续第3年超过200亿元，进入“十一五”建设高峰年和关键期。

环保 推动环境有偿使用制度改革
核心表述：今年我省将全面推进生态省建设。实行严格的环境保护制度，建立和完善环保目标考核制度、责任追究制度。推动环境有偿使用制度改革，深入治理企业违法排污问题，形成“排污者补偿、治理者受益”的利益导向。深入开展生态市、县和环保模范城创建活动。
延伸阅读：2006年我省建立了生产总值能耗指标公报和主要污染物总量削减目标考核制度，并纳入省政府对地方目标责任考核体系。
场外连线：王秉杰（省环保局局长）：去年10月《辽宁生态省建设规划纲要》通过论证。这意味我省将在未来15年内投资2470亿元进行大规模生态建设。我省将以经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善为目标，建设人与自然和谐相处的新辽宁。
本报记者 杨海峰 邢世伟