中国辽宁欲与新加坡联合开发长江以北第一大岛

    新华社沈阳７月１１日电（记者王军　于新超）辽宁省大连市长兴岛，两年前就连许多大连人都说不清楚位置的一个孤岛，如今却成了辽宁省和新加坡政府共同关注的焦点。
    相当于新加坡国土面积１／３强的长兴岛是中国长江以北第一大岛，中国第五大岛，长期处于未开发状态。它位于辽东半岛和大连渤海海岸线的中端，环岛海岸线长９１．６公里，拥有适宜发展临港工业的深水岸线条件，是面向环渤海经济圈的优良出海口和通往东北腹地的便捷通道。
    去年辽宁省提出加速推进辽宁沿海地区丹东－庄河－大连长兴岛－营口－锦州“五点一线”的发展。辽宁省有意借助新加坡的管理与开发经验，将长兴岛建设成为东北亚具有国际竞争力的临港工业区，以此作为振兴老工业基地、拉动老工业基地发展的新的经济增长点。
　今年６月下旬，在沈阳召开的新加坡辽宁经济贸易理事会第三次会议的主要议题就是长兴岛的开发，大连长兴岛临港工业区管理委员会副主任衣庆焘向会议提出了合作开发长兴岛的具体建议。
    而在此之前的今年5月，中共辽宁省委书记李克强会见来访的新加坡内阁资政李光耀时，也向李光耀发出明确邀请，愿与新方共同合作，开发大连长兴岛。他认为这将是继苏州工业园之后另一个中新长期合作项目。
    新加坡高层也对这一项目表示了浓厚兴趣。新辽经贸理事会第三次会议联合主席、新加坡教育部长兼财政部第二部长尚达曼表示，从长期看，长兴岛合作项目“是一个令人感到兴奋的项目，但必须小心规划，新方愿与辽宁更深入探讨，从短期到中长期，长兴岛怎样发展。”
    而衣庆焘代表大连市向第三届新辽经贸理事会所提交的长兴岛开发建议引起了新方的关注。按照衣庆焘全方位“更高层次合作”的想法，他提出了长兴岛合作的“大连模式”：两国政府推动、市场机制运作、管理全面合作、“软件”(管理)重于“硬件”(投资)。
    在管理上，新加坡方面派管理人员进入长兴岛临港工业区管理委员会，参与管委会的决策层工作，并派人出任管委会各职能部门的领导职务。
    　在产业和投资方面，长兴岛临港工业区除优先考虑支持新加坡企业参与基础设施、公共设施和房地产开发项目外，还将学习新加坡裕廊石化产业园的管理模式，在长兴岛共建石化产业园。
    在教育及人才培训上，大连支持利用新加坡高等院校和科研院校的科技与教育资源，在长兴岛设立合资的新加坡大学。
    此外，在信息化建设、环境保护、公务员培训和交流、旅游等各方面，长兴岛将全面与新加坡合作，引入先进机制，加快发展。
    “这些建议要有新意，有水平，能引起新加坡方面的兴趣，甚至引发新方潜在的想法。”衣庆焘说。为打好双方合作的基础，大连市计划在未来三年投入１８７．６亿元兴建长兴岛临港工业区基础设施，其中包括岛内外公路、铁路和港口等基础项目。这些基础设施建设预计到２００８年基本完成。
    但是衣庆焘也强调：“长兴岛开发肯定与苏州不一样，因为现在的背景和基础完全不同，１３年后双方再谈合作，在观念、思路等方面会有突飞猛进的变化。”作为东北地区改革开放的前沿，经过２０多年的对外开放和经济发展，大连已经有了很强的经济基础、开放的管理经验和人力资源管理环境。
    于１９９４年正式启动的苏州新加坡工业园以中新两国政府合作的方式开发建设，结合中国国情，借鉴和运用新加坡经济发展和公共管理方面的经验，采取行政管理以中方为主，招商和开发以新方为主的方式进行。中新双方财团合资的开发公司负责对苏州工业园区进行成片土地开发。苏州工业园区成为中国对外开放的一个新模式。
    　衣庆焘将“大连模式”与“苏州模式”的区别主要总结为两点，一是资金投入，二是管理方式，“并不是一谈合作就要对方投入，更重要的是学习新加坡先进的管理方式，”衣庆焘说，“目前，长兴岛整体管理水平与实际需要之间仍有很大差距，我们愿意与新方管理人员面对面办公，切切实实地在日常工作中得到影响与锻炼。” （完）