据介绍，集体合同也称“集体协议”，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等事项，通过集体协商签订的书面协议，其法律效力高于企业与职工个人之间签订的劳动合同。

    员工提出要求企业5天内答复

    据市总工会法律部部长段阳介绍，目前企业和部分企业化管理的事业单位，在薪酬、福利、休息和休假时间制订上，仍然占有绝对的主动，员工只能被动接受。对于这种不平等的现象，《规定》明确提出，职工可以就劳动报酬、劳动安全卫生、女职工权益保护等事项，通过集体协商方式，与单位签订书面协议(集体合同)。

    《规定》要求，对于已建立工会的，应先由工会提出；未建立工会的，由上级工会帮助、指导职工推选出的代表提出。对于一方提出的协商要求，另一方应当在5天内予以答复。此前，国家、省规定的时限为20天。缩短的这15天，对于保护农民工的利益有相当大的好处。

    工资由员工和企业共同协商

    工资是职工和用人单位都关注的焦点问题。《规定》提出，用人单位与职工应当就工资分配制度、分配形式、工资水平及其调整幅度等事项进行集体协商，签订工资集体合同。这将建立工资分配共决机制、工资合理增长机制和工资支付保障机制，维护职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系。

    企业拒绝协商最高罚款二万元

    从1996年开始，沈阳市开始推行集体合同制度，截至目前已签订集体合同企业覆盖职工71.8万人。但目前非公企业签订集体合同率不到20％，全市转制企业70％没有续签集体合同。

    《规定》提出，对于拒绝对方协商要求的，故意拖延签订集体合同或者不完全履行集体合同义务的，采取威胁、收买、欺骗等不正当手段，强迫对方接受其要求等行为，将由劳动保障行政部门责令限期改正，按不良信用记录在案，并向社会公布。情节严重的，将由劳动保障行政部门处2000元以上、2万元以下罚款，并对法定代表人或者主要负责人处1000元以上、1万元以下罚款。

    刚性保障流动务工人员权益

    据介绍，沈阳市现有农民工120万人，其保障问题非常突出。《规定》明确：流动务工人员联合工会，应当就农民工劳动报酬、劳动安全与卫生等标准与农民工所在单位或者企业、区域、行业（产业）组织进行集体协商，签订集体合同。对农民工签订集体合同的提出、协商代表的产生，以及签订时双方主体的确定等方面作出明确规定，对于保障农民工合法权益十分必要。

    （记者韩然）