认真履行担负的职责扎实推进社会主义新农村建设

    省委、省政府召开的全省农村工作会议，是一次非常及时、非常重要的会议。会前，我们专门召开会议，认真学习了中央农村工作会议、中发[2007)1号文件和1月17日省委常委会议精神。大家一致认为，以发展县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设，符合中央精神。符合辽宁实际，这项工作丝毫不能放松。同时，积极发展观代农业，是壮大县域经济的重要组成部分，必须作为社会主义新农村建设的重要任务抓紧抓好。这次会上，克强书记、文岳省长作了重要讲话，晓华副省长作了工作报告，对进一步推进我省社会主义新农村建设提
出了明确要求，我们将认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就省发展改革委推进社会主义新农村建设工作打算汇报如下：

    一、加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制

    增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础地位的迫切需要，必须采取有效措施，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。一是鼓励农民和社会力量投资现代农业。通过实施重点农业项目，引导农民发扬自力更生精神，增加生产投入和智力投入，发挥农民在发展现代农业和建设新农村中的主体作用。充分利用国家促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的各项政策，用好用足《辽宁省外商投资优势产业目录》赋予的优惠政策，吸引外商投资现代农业。二是进一步优化省本级基本建设投资结
构。按照中央和省委、省政府的要求，不断加大对“三农”的投入力度。去年省本级安排农业和农村基本建设投资4．15亿元，占基本建设投资的比重为37．7％，比上年提高9．3个百分点。今年要继续提高省本级基本建设投资用于农业和农村的比重，尤其要确保用于农业和农村投资的增量高于上年。三是争取国家资金支持。去年，在国债发行规模减少200亿元的情况下，经过省直有关部门和各市的共同努力，我省从国家争取农业和农村建设资金17．8亿元，比上年增加2亿元。今年，我们要继续会同有关部门和各市，积极筛选上报项目，争取得到国家更多的资金支持。

    二、努力营造良好环境；推动县域工业加快发展

    发展县域工业，是壮大县域经济的关键，必须作为社会主义新农村建设的重点来抓。一是加强规划引导。把县域工业纳入全省工业发展的大格局中，统筹考虑，统一规划。加强与各市县的对接，帮助选准主导产业，发展特色经济，力避产业趋同。密切跟踪县域工业发展情况，及时发现苗头性、趋势性问题，提出对策建议。二是推进重大项目。及时沟通有关信息，帮助各县(市)研究论证重大项目。积极创造条件，将县域重大工业项目纳入全省滚动实施的100个工业结构调整和100个高技术产业化项目之中，并加大支持力度。进一步完善项目管理办法，简化办事程序，增加工作透明度，提高办事效率。三是争取国家支持。去年，抚顺、本溪和阜新三个资源型城市的8个农产品加工项目，得到国家发展改革委8900万元国债资金支持。今年，要进一步加大工作力度，争取有更多的农产品加工项目得到国债资金的支持。认真落实建设条件，争取生物能源和生物化工项目得到国家核准。积极向国家推荐和申报。争取有条件的企业发行企业债券。

    三、加强农业和农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件

    目前，我省农业和农村基础设施薄弱问题仍很突出。尽快改变这种状况，是广大农民群众的迫切愿望，也是新农村建设的重要任务。要加大工作力度，加快建设步伐。一是抓好重点农业和生态项目建设。继续实施优质粮产业工程，加快沈阳和铁岭大型商品粮基地建设。加强动物防疫基础设施建设，启动农产品质量安全检验检测体系建设工程。建设一批农业基础科研设施，提高农业技术装备水平。加强气象设施建设，积极开发云水资源。抓好退耕还林等国家重点造林工程建设，继续实施东北黑土区水土流失综合治理工程。二是抓好重点水利项目
建设。加快大伙房水库输水一、二期和引白济阜工程建设，启动实施抚顺西露天矿周边河流治理、营口大辽河口沿海产业基地防洪工程等项目，力争丹东三湾水利枢纽开工建设，积极推进辽西缺水地区引水工程前期工作。抓紧实施大中型病险水库除险加固工程，确保安全度汛。继续实施东港、大洼、营口等大型灌区续建配套与节水改造工程，加快解决大型灌区水利设施老化失修问题。三是加强农村基础设施建设。继续实施农村饮水安全工程，解决农村100万人饮水安全问题。继续实施农村能源生态建设工程，新增农村沼气用户4万户。继续争取农村公路建设资金，新建农村黑色路面3000公里。继续抓好县城电网建设与改造和农网66千伏完善工程，确保到年底完成主要建设任务。选择有条件的地方，积极发展风电，争取新增风电装机容量10万千瓦。围绕解决县城供水、污水和垃圾处理以及道路和排水等问题，规划和实施一批建设项目。继续抓好农村小城镇、乡镇人民法庭和司法所、村级组织活动场所建设。

    四、推动农村社会事业发展，促进和谐辽宁建设

    发展农村社会事业，是推进社会主义新农村建设的重要内容。要统筹考虑城乡公共资源配置，不断提高农村公共服务水平。一是加强农村教育设施建设。继续推进农村中小学现代远程教育工程，实观全省农村中小学现代远程教育覆盖率达到100％的目标。实施中等职业教育基础能力建设规划，加大对农村县级职教中心建设的扶持力度，形成一批适应农村劳动力转移培训需要的职业教育骨干基地。二是加强农村公共卫生服务体系建设。继续实施县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和农村基层计划生育服务体系建设，加快健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络。进一步完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高处理农村重大疫情和突发公共卫生事件医疗救治能力。三是加强县级公共就业服务设施建设。认真贯彻落实《辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》，编制和实施县级农村劳动力转移就业设施建设规划。积极争取国家资金支持，逐步形成设施齐全、功能完备、城乡一体的农村劳动力转移就业服务体系。四是加快农村文化设施建设。按照构建农村公共文化服务网络的要求，重点抓好乡镇综合文化站(室)建设。继续实施广播电视“村村通”工程，力争解决1000户20户以上自然村通广播电视问题。全面完成贫困县和少数民族自治县未成年人活动场所建设任务，启动实施县级妇女儿童活动场所建设规划。

    以上是省发展改革委对今年推进社会主义新农村建设工作的初步安排。会后，我们将按照这次会议精神，进一步细化工作措施，狠抓各项工作的落实，为推进我省社会主义新农村建设，加快实现辽宁老工业基地全面振兴做出应有的贡献。

                                                                                          辽宁省发展和改革委员会