依靠政策强化措施积极推进农业生产方式转变

我们黑山是全省的农业资源大县，也是全省畜牧业生产大县。2005年10月下旬，一场突如其来的严重禽流感疫情，使黑山倍受全国的关注。黑山的禽流感疫情，牵动着党中央、国务院和省、市领导的心，在省委、省政府和市委、市政府的直接领导和大力扶持下，在省、市农业行政主管部门的热心指导与帮助下，全县人民齐心协力，扎实工作，奋起抗灾自救、恢复生产。通过一年来卓有成效的艰苦努力，保持了经济社会快速健康协调发展的良好态势。2006年，全县地区生产总值完成69．8亿元，增长15％；三次产业增加值分别实现24．1亿元、
25．9亿元、19．8亿元，分别增长6．4％、26．3％、13．8％：三次产业结构比为35：37：28；地方财政一般预算收入完成1亿元，增长31．8~6，实观历史新高：农民人均纯收入达到4310元，增长8．7％；全社会固定资产投资完成14．7亿元，增长30％：社会消费品零售总额达到19．5亿元，增长17％；完成域外招商引资3．7亿元，增长38．7％：实际利用外资549万美元，增长11．1％；出口创汇900万美元，增长12．5％，其中农产品出口创汇305万美元，增长27．1％。
禽流感疫情过后，我们痛定思痛，及时总结以往的经验教训。一致认为，要想保证农业持续健康发展，必须积极发展现代农业；要想有效规避畜牧养殖风险，必须从改变传统落后的饲养方法和生产管理模式入手，大力兴建畜牧养殖小区，实行科学饲养和标准化管理；要想摆脱“雨养农业”的束缚，必须发展高效设施农业。因此，一年来，我们把发展设施农业、提高农产品质量、提升产业化水平、加大农村劳动力转移力度作为发展现代农业、推进新农村建设的重要内容，改变传统的生产模式，积极推进农业生产方式的转变。

一、大力发展规范化养殖，全力打造畜牧业标准化生产示范县

疫情过后，全县进一步明确了畜牧业发展思路，即：大力发展牛羊，巩固发展生猪，恢复发展家禽，因势发展特种动物。到2006年末、全县猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到200万头、35万头、80万只、2000万只。
一是完成了动监体制改革。组建了县动监局，成立了乡镇区域动监所，考核聘用了302名村防疫员，建立健全了县、乡、村三级重大动物疫病防疫体系。二是全面启动了标准化畜牧养殖小区建设。全年新建标准化畜牧养殖小区70个，占地面积4031亩，总投资27637万元，进驻农户486户。目前全县畜牧小区总数达到121个。三是加大了重大动物疫病的防控工作。以禽流感和口蹄疫防控为重点，全年共防疫家禽1967万只，猪、牛、羊119．8万头(只)，达到了上级业务部门的标准要求。对新进的畜禽，实行随进随防，真正做到了一只不漏、一头不差，实观了全年无重大动物疫病发生。四是建立健全各项规章制度。2006年初，县政府下发了《黑山县家禽养殖防疫管理办法入坚决消灭散养家禽，家禽养殖要逐步走出村屯，实行规范化小区饲养。

二、大力发展棚室产业，促进种植业结构调整

黑山是栅室蔬菜生产大县，现有棚室面积16万亩。一年来，我们把发展棚室经济作为灾区农民生产自救的主渠道之一，牢车把握省政府专项扶持灾区群众发展温室小区建设的有利契机，大力发展温室蔬菜小区建设。今年我县棚室小区采取春夏秋三季同时建设，建设标准、小区规模和新增面积为历年之最。全年新建规模以上棚室小区103个，新增棚室面积2．3万亩。目前，所建的棚室已全部投入生产，预计仅秋冬茬就可收回成本，效益十分可观。省农委对黑山的棚室小区建设成绩和经验给予充分肯定，并于10月12日在黑山召开了辽西北六市日光温室设施农业现场会。
在两个小区建设上，我们强化了组织领导，实行行政首长负责制。通过算帐对比，把群众真正发动起来。组织群众参观好的典型，增强了农民的建设信心。尊重民情民意，调整好建设用地。采取统一规划、按标准施工，提高了建设质量。加强资金、物资和技术服务，管好、用好省扶持资金。通过这些措施，使全县的畜牧和棚室小区建设有了跨跃式发展。

三、大力发展产业化经营，推进农业提档升级

全面实施“工业强县”战略，坚持用工业理念发展农业。2006年，新增规模以上农业产业化龙头企业7户，新上规模以上农业产业化项目20个。总投资5．7亿元的国能生物发电项目已开工建设，群兴木业、荣昌木业已建成投产，绿色芳山、弘圣花生、绿源肉业、宝龙肉禽、福山木业、福森木业、龙兴木业、跃进饲料等龙头企业扩能改造，使农业产业链条不断延伸，提高了农产品的附加值。目前，全县有农业产业化龙头企业46家，总产值达16亿元，农产品加工业和木制品力，工业已成为带动县域经济发展的主导产业。全年新增农民合作组织和行业协会25个，新增会员1500人，有各类农村经纪人近3000人，农民的组织化程度明显提高。

四、大力发展绿色农产品生产，提高农产品质量安全水平

2006年，全县完成农产品认证36个，认证面积5．25万亩。截止目前，全县农产品认证总数已达62个，认证面积195．284万亩，居全省前列。种植业已全部实现无害化生产，其中绿色、有机食品生产面积近50万亩。畜牧产品已有1／3以上按照无公害标准进行生产，完成了产地认证，产品认证正在进行之中。国家绿色食品原料标准化生产基地创建工作进展顺利，涉及5大类作物16了万亩。同时，完善了县级农产品质量检测中心建设。

五、大力发展劳务经济和三产业，多渠道增加农民收入

全年培训务工型农民0．5万人次，培训务农型农民1．5万人次。转移农村劳动力3．1万人次，实观劳务收入1．6亿多元。实施了“万村千乡市场”工程，有22户连锁农家店正式加盟营业。积极引导农民进入流通领域，经营一些投资少，见效快的项目。鼓励农民利用观有资本发展三产业，如运输业、修理业、商饮服务业等，多渠道增加农民收入。

六、大力加强农田基本建设，进一步改善农业生产条件

2006年，我们新建万树村庄50个，植树造林6．3万亩、新栽果树1万亩，森林覆盖率提高了2个百分点。全县新建水源2412处，新增水浇地面积5万亩。高质量完成了4万亩标准粮田建设任务，粮食综合生产能力明显提高。河道、水库除险加固工程进展顺利，增强了防洪排涝能力。完成机整地187万亩、机播种158万亩、机收获55。3万亩，耕种收综合机械化水平达65％以上。

七、大力开展新农村建设，努力构建农村和谐社会

2006年，我们全面启动了社会主义新农村建设工作，建立了县、乡(镇)、村各级领导机构，制定了全县新农村建设五年发展规划，确定了28个首批示范村。以农村四清四改为切入点，加大了全县所有村屯的环境整治力度，农民生活环境得到了明显改善。与农民生活息息相关的基础设施建设也取得了较大发展，2006年新修村村通油路88．52公里，解决了12个乡镇25个村农民的出行难问题；新建水厂12处，解决了2．05万农民的安全饮水问题；新建农村户用沼气池1500个；新安装农民有线电视用户1．5万户；发展农村宽带网络用户近千户；建设农村文体广场32处，文化长廊56处，建成和在建农村标准“四厅'25个，并配备了文体器材和娱乐设备，丰富了农民的业余文化生活。

2007年是积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的重要一年。为了早日把禽流感所造成的损失夺回来，促进农业资源大县向经济强县转变，今年重点抓好“八大工程建一是抓好“标准化养殖小区工程“建设。全年新建标准化畜牧养殖小区100个，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到200万头、40万头、100万只、2000万只。加大防疫、检测、监督力度，确保全年无重大动物疫病发生。二是抓好“高效棚室小区工程”建设。全年新建规模以上棚室小区100个，新建棚室2万亩，加速棚室内部种植结构调整，提高经济效益。三是抓好“绿色食品工程”建设。2007年，重点抓好百万亩绿色级别以上的农产品生产，加快国家立项的167万亩绿色食品原料标准化生产基地建设，进一步完善农产品质量检测体系。四是抓好“林果产业工程”建设。大力实施荒山荒地、河流排干、乡村公路两侧、村屯四旁、农田林网“五个全面绿化”，全年造林面积完成”6万亩。特别是要加快“百万亩速生林基地”和“十万亩两梨水果生产基地”建设。五是抓好“农业产业产业化工程”建设。积极推进国能生物发电项目建设，争取年末正式运营。努力做大做强弘圣花生、宝龙肉禽、绿源肉业、益寿食品等龙，头企业，促其尽快达产达标。放手发展木制品加工业，通过行业联合形成产业集群。新发展各类农民合作组织50个以上，新培养农民科技经纪人100人以上。六是抓好“新型农民教育工程”建设。大力实施“阳光工程”，全年培训务工型农民5000人次，转移农村劳动力3万人次以上；大力实施“农业科技入户工程”，完成农民科技培训2万人次以上；大力实施“农民素质教育工程”，使全县受教育农民达10万人次以上。七是抓好“农村基础设施工程”建设。重点做好水库除险加固、河道险工治理、农村能源、安全饮水、村通油路、农田节水抗旱、农业机械化等工程建设。全年新建沼气池2080个；解决5万人安全饮用自来水问题；新修村通油路168公里；新发展水浇地5万亩，建设水利精品工程50项；农业综合机械化水平达到70％左右。八是抓好“社会主义新农村工程”建设。在全面搞好所有村屯环境整治的基础上，继续巩固、完善、提高2006年确定的28个新农村示范村建设水平，一产业上要形成“一村一品”，农民收入要有大幅度提高，村容村貌要彻底改善，社会公共事业要有较快发展。同时，新启动32个示范村加以重点建设，为全县在经济和精神文明方面树立典型。
总之，在新的一年里，我们要在各级党委和政府的正确领导下，抓住建设锦州辽西中心城市的契机，用好、用足省政府支援辽西北和扶持灾区发展生产的各项政策，鼓足干劲，乘势而上，再创黑山农业和农村工作的新辉煌，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

黑山县人民政府