以工业化为主导实现县域经济跨越式发展

    铁岭县幅员面积2249平方公里，实有耕地118万亩，现辖15个乡镇(场)，216个行政村，总人口38．2万人，其中农业人口35．1万人，是一个有县无城的农业县。
    近年来，铁岭县坚持以招商引资为中心，以工业园区建设为载体，以优化环境和加强服务为手段，以优势产业和规模企业建设为重点，大力实施新型工业强县战略，全县工业经济进入了总量增多、结构优化、规模扩大、后劲增强的历史新时期，以工业为主导、统领县域经济的新格局已初步形成。2006年全县工业总产值实观96亿元，增长68．2％。其中规模企业产值实现75亿元，增加值实现25亿元，上缴税金2．6亿元，分别增长176．8％、181．3％和167．4％。在工业经济的强劲拉动下，县域经济实现了快速发展。2006年全县生产总值实现53亿元，增长51．4％。地区财政总收入实观66895万元，增长118。5％，其中一般预算收入实现20600万元，增长62．6%。三次产业结构比例由2005年的36：46：18调整到26：57：17，二产比重提高了11个百分点，实现了历史性突破。
    在以工业为主导，推动县域经济发展的过程中，我们突出抓了以下五方面工作：
    一、强势推进项目招商，在全面提升工业经济总量上实现新飞跃
    实践证明，招商引资是提升县域工业经济总量，解决工业经济基础薄弱最有效的途径。工作中，我们以开展“项目年”活动为契机，紧紧抓住沈阳调整产业结构和城市布局的机遇，积极融入沈阳经济区；紧紧抓住县内朝鲜族群众赴韩打工人员较多这一人缘优势，打好“韩国牌”；紧紧抓住东南沿海地区产业、资金北移这一机遇，打好“南方牌”，并通过集中采取抓项目、抓投入、抓环境、抓奖惩的四抓措施，不断向引进大项目聚焦，在引进大项目上取得了突破性进展。2006年是我县开展招商引资以来到位资金数额最多、项目质量最高的一年，全县共引进投资500万元以上项目248个，实际到位资金28．8亿元，其中超亿元项目38个，5000万～1亿元项目36个，3000-5000万元项目49个，1000-3000万元项目94个。经纬数控、重型机械等176个项目开工建设，雷鸣钢管、红印铁矿等35个项目建成投产，嘉鑫、奥昌、人天、大河等一批投资超亿元的项目纷纷增资扩产，进行二期、三期工程建设。这些项目的成功引进，对加速工业强县进程，促进县域经济发展积蓄了后劲。
    二、切实抓好工业园区，在打造工业发展平台上实现新飞跃
    工业园区不仅是项目招商的平台和发展新型工业的有效载体，更是提升工业化水平的重要标志和工业强县的必然选择。因此，我们坚持把工业园区建设作为实施工业强县的关键环节突出来抓，在沈四高速公路和102线沿线的新台子、腰堡、凡河、平顶堡和镇西堡等乡镇集中规划建设了5个工业园，将工业企业集中向园区摆放，使园区的集聚效应得到了充分发挥。2005年，铁岭市委、市政府提出了建设以新台子镇至毛家店镇120公里102线经济带为主体，以铁岭至调兵山、开原，铁岭至西丰为两翼的沈铁工业走廊战略构想后，我们又根据市委、市政府的总体要求，将懿路、腰堡、凡河、平顶和镇西五个工业园进行资源整合，作为全市工业走廊的先导区加快开发建设步伐。一是大手笔、高起点、高标准制定工业园区总体规划。聘请沈阳建筑大学规划设计院和铁岭市规划设计院共同对铁南三镇王业区作了总规和详规，将铁南三镇工业区规划为凡河、腰堡、懿路三个工业园，规划面积27平方公里，其中凡河工业园7平方公里，腰堡、懿路工业园各10平方公里。我们又把子顶工业园、镇西工业园纳入铁南工业区管理，目前辽宁省规划设计院正在对平顶、镇西工业园进行规划，规划面积各10平方公里。铁岭县工业园区总体规划面积达到47平方公里。二是强势提升工业园区基础设施建设水平。我们按照规划设计的要求，以道路、绿化、给排水、电力、通讯等为突破口，不断加大工业园区的基础设施建设投入力度。2006年全县工业园区基础设施投资总额已达到3．8亿元，懿路、腰堡、凡河三个工业园各2平方公里的起步区全部实现了“七通一平”。三是举全县之力向园区内摆放大项目。强化全县“一盘棋”思想，对向园区内摆放项目的引荐方和承接方实行双重奖励政策，集中向园区摆放大项目。2006年工业园区内企业总数达到311户，实观产值93亿元，上缴税金2．2亿元，分别占全县工业总产值和税收总量的96％和53．1％。园区经济已经成为县乡工业经济发展的主体，成为推动全县经济跨越式发展的主力军。四是提高工业园区的产业聚集度。按照产业关联互补的要求，我们充分发挥现有产业基础和核心企业的带动作用，围绕主导产业开展招商，积极发展以建筑材料、新型装饰材料为重点的建材业，以发动机零部件、橡胶件为重点的汽车配套加工业，以乳制品、畜牧产品、粮食、蔬菜精深加工为重点的优质农副产品加工业，拉长产业链条。目前，工业园区内已经初步形成了有色金属加工、汽车装备制造配套、新型建筑装饰材料、机械铸造等特色产业集群。
    三、突出抓好规模企业建设，在提高规模企业数量和运行质量上实现新飞跃
    规模企业是支撑县域经济发展的脊梁，没有规模企业强劲拉动就没有工业经济的快速发展，就没有财政收入的大幅增加。我们按照“抓龙头、带骨干、促群体”的发展思路，进一步加大了对规模企业的扶持力度，不断增强规模企业的综合实力。一是做大做强一批。制定扶持政策，采取有效措施，优先发展铁新、嘉鑫、奥昌、人天、大河等企业，同时对于新新、天河等骨干企业，我们也确定了一名县级领导实施重点包扶，积极帮助企业牵线搭桥，寻求合作伙伴，促进企业向集约化、集团化方向发展。2006年全县涌观出产值超10亿元的企业1户，超亿元的企业9户，实现产值40亿元，占全县规模企业产值的“半壁江山”。二是提档升级一批。对于初步具备规模条件的企业，责成专人进行跟踪服务，及时帮助企业解决在投产过程中遇到的实际困难，促其尽早进入规模企业行列。2006年全县规模企业总数发展到201户，比上年新增71户，是近年来新增规模企业最多的一年。
    四、大力实施品牌战略，在创优、创名上实现新飞跃
    品牌是企业重要的无形资产，是企业在市场竞争中制胜的重要法宝。我们坚持把质量管理和品牌建设作为增强企业核心竞争力的关键环节来抓。一是加快企业技术创新步伐。鼓励企业加大技改投入，建立技术创新机制，引进新技术，推动产业升级，2006年，全县共投入技改资金10．4亿元。同时积极鼓励有条件的民营科技企业发展高新技术产业，开展产学研合作。人天科技、峻峰数控等20家企业建立了研发中心，极大地促进了新工艺、新产品的开发。2006年全县共开发新产品25项，新增产值12亿元。二是积极鼓励企业争创品牌。制定和完善了名牌产品奖励制度，对名牌企业实行重奖，充分调动了企业争创名牌产品的积极性。质量技术监督等部门加大了对企业的帮扶力度，切实帮助企业做好名牌产品的申报、考评和指导工作，鼓励企业开展标准质量体系认证，争创著名商标活动，使我县有一大批产品进入了省市名牌产品行列。到目前为止，全县拥有国家免检产品2个，省级名牌产品3个，市级名牌产品12个，省级著名商标5个，市级著名商标18个。三是推进营销创新，增强企业市场开拓能力。积极组织名牌企业参与各类经贸洽谈活动，在会展中扩大名牌产品的宣传和销售，目前“豆中宝”“铁石”“小秘密”等品牌在全国已有一定的知名度。在此基础上，我们进一步加大了名牌产品的保护力度，严厉打击各种制假造假行为，有力地保护了企业的利益。
    五、完善服务平台，在优化工业经济发展环境上实现新飞跃
    工业发展的快慢，与发展环境有着密切的关系。宽松的政策、优良的服务、有序的管理是企业得以快速发展的重要保证。我们以“环境年”建设为契机，在大力加强硬环境建设的同时，着力营造软环境。一是营造最佳的服务环境。在全县范围内开展了对口扶贫活动，全县副科级以上领导干部对口包扶一户企业，及时帮助企业排忧解难，谋划发展战略。去年，我们多次主持召开银企座谈会，解决企业资金短缺问题，实现了金融与企业的对接。二是加快了政府职能的转变。成立了公共行政服务中心，进一步深化了行政审批制度改革，全面清理和削减了审批事项，最大限度地简化了办事程序。缩短了审批时间。三是加大了对“三乱”现象的治理力度。责成物价部门对现有的收费项目进行了再次清理，并公开向社会公布。对重点企业继续实行挂牌保护和收费备案制度，对到企业乱摊派、乱罚款和“吃拿卡要”行为，进行了严肃处理。同时在全县范围内开展了行风测评活动，组织民营企业家和域外投资者对全县的行政执法部门进行行风测评，有效地保护了企业的合法权益。
    尽管我县在发展工业、促进县域经济发展方面取得了一定成绩，但与上级党委、政府的要求相比，与发达地区相比还存在较大差距。今后我们将加大工作力度，采取更积极、更直接、更有效的措施进一步强化工业的主体地位，提升工业化水平，推动全县经济的新一轮跨越。

                                                                                           中共铁岭县委铁岭县人民政府