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[主持人]各位网友，大家好！全面加强消防安全建设，构筑社会安全防火墙。欢迎您继续关注由新华网辽宁频道与辽宁省公安消防总队联合推出的全省社会消防安全防火墙工程在线访谈直播节目。本期我们有幸邀请到直播间的嘉宾是大连市公安消防局刘宏伟政委。刘政委，您好！ [ 2010-06-11 15:30:10 ]
[刘政委]您好。主持人、各位网友大家好，我是大连公安消防局政务委员刘宏伟，感谢各位网友长期以来对大连消防部队的关怀和支持，非常高兴在这里通过新华网这个平台与各位网友共同探讨推进以消防部队为主体的城市应急救援体系的建设。 [ 2010-06-11 15:30:57 ]
[主持人]刘政委，众所周知，应急救援是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的重要工作。推进大连地区的应急救援体系建设也是大连市委、市政府长期以来深刻思考的重大课题，请刘政委给我们网友介绍一下大连是基于怎样的考虑开始着手建设城市应急救援体系的？ [ 2010-06-11 15:31:33 ]
[刘政委]大连市政府审时度势，建立了具有大连特点的城市应急救援体系。首先，从大连的区域特点考虑，大家都知道，大连是我们国家北方的一个重要港口、工业、贸易、旅游城市，也是东北亚国际航运中心，大连三面环海，是丘陵地形，地理形势也比较复杂，受暖温带半湿润大陆性季风气候和海洋气候影响，存在很多产生公共安全事件的自然因素，遇海洋、洪水、地震等多种气象灾害影响，容易引发次生自然灾害，比如，2007年3月4日发生的渤海风暴潮造成我市7人死亡、直接损失超过60亿元。从这一点上来看，建立陆域、海域、空中三位一体的应急救援格局，是大连城市长远建设与发展的客观需要。 [ 2010-06-11 15:33:12 ]
[刘政委]第二，从大连的地区灾害特点考虑，大连作为一个老工业城市，人口集中，建筑密集，经济发达。从产业结构上看，我市的大中型重工、化工企业集中，港口生产、海上运输、空港交通、石油化工等行业遍布，地铁工程等一大批重大工程项目也相继开工建设，导致灾害的因素也随之增加，由此引发的危险化学品泄露、交通事故、建筑倒塌、隧道灾害以及城市常规灾害事故频发。建立以灾害事故预防、预测、预警、预备为链条的专业应急机制，是城市经济社会发展的现实要求。 [ 2010-06-11 15:39:26 ]
[主持人]可以说，大连市政府所建立的应急救援体系考虑全面，建设也很完善，但是再完善的体系也需要人去执行，那么请问刘政委，大连市在应急救援队伍建设中有哪些组织优势？ [ 2010-06-11 15:40:42 ]
[刘政委]目前大连正处于东北老工业基地振兴的关键时期，市政府全面启动了全域城市化建设，要实现这些战略目标，必须有一个稳定的社会环境和公共安全保障。最大限度的减少各种突发事件造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，是政府职责所在，也是义不容辞的重大责任。政府的大力扶持，是应急救援体系专业队伍建设的基础和强力后盾，一方面是依托我市公安、消防、卫生等各应急救援专业队伍在抵御和应对城市灾害中发挥了重要作用，另一方面是建立以公安消防部队为主体的综合性应急救援队伍。目前，我市拥有各类应急救援队伍620支、35820人，志愿者队伍406支、48751人。 [ 2010-06-11 15:43:59 ]
[刘政委]为了加强应急救援核心力量建设，大连市政府依托公安消防现有警力、装备及队站资源，今年上半年，市区政府分别在支队、大队分别组建市应急救援支队和14个区县应急救援大队。市消防局军政主官任综合性应急救援支队支队长、政委。市政府制定出台了《大连市人民政府关于加强应急救援建设工作意见》、《大连市应急救援工作管理办法》等规范性文件。同时，我们还重新修订了《大连消防若干规定》，将应急救援工作职责、组织机构、指挥机制、工作运行、经费保障等纳入了法制范畴，从地方立法这个层面规范了应急救援体系建设。 [ 2010-06-11 15:44:21 ]
[主持人]据我们了解，大连市为了整个应急救援的体系专门建立了一个叫三级平台、四级管理的组织体系，那么现在您能不能具体的给我们介绍一下什么是三级平台、四级管理。 [ 2010-06-11 15:45:28 ]
[刘政委]是这样的，实际上早在2006年，大连市就成立了突发公共事件应急救援委员会，下设突发公共事件应急救援办公室，成立23个市级专项应急救援指挥部，14个应急救援保障中心，聘请40名应急救援权威专家组成市级专家组。市政府定期召开会议，建立动态管理机制。各个区市县政府也依照市里的模式，成立了本级应急委、应急办和专项应急指挥部，建立了相应的应急救援体制，实现了统一管理；各乡镇、街道结合实际，建立了应急救援领导机构和办事机构，明确职责，制定规范；各社区、村屯结合群防群治和“创建平安社区”等工作，积极强化基层应急救援网络建设。在全市上下形成了应急救援“三级平台、四级管理”的模式。为推动这项工作的深入开展，市政府还专门成立了应急救援指导办公室，定期深入基层进行指导，努力使这项工作做到“横向到边，纵向到底”。 [ 2010-06-11 15:49:00 ]
[主持人]由此可见大连市建立的这个应急组织体系十分完备，但是这样一个庞大的组织体系，其中一定涉及到很多联动的单位，那么如果这些不同的单位不能被合理的协调组织起来的话，势必会影响我们的工作效率。在这个过程中，我们是怎样建立一个科学的指挥体系，然后去把整个工作效率发挥到最高？ [ 2010-06-11 15:50:12 ]
[刘政委]应急救援工作不可能单单靠消防部队一个单位来完成，是需要多单位、多部门共同参与的，“反应灵敏、运转高效”的协作机制是提高工作效率的根本。为此，市政府指挥中心与各区市县政府指挥中心建立了CDMA移动可视平台，与市应急救援支队等专业力量建立了政务联系专线，与各职能部门建立了会商联通机制、信息共享机制。在应急救援现场指挥上，我们明确规定：市应急救援由市应急委员会直接领导。 [ 2010-06-11 15:52:12 ]
[刘政委]应急救援指挥中心由分管应急救援工作的政府领导担任指挥长，应急办、公安机关和消防部队负责人任副指挥长。当应急救援支队与公安机关其他警种联合处置时，由公安机关领导统一指挥；当应急救援支队独立处置时，由部队现场最高指挥员指挥。在此基础上，我们建立了特别重大、重大、较大、一般等四个等级的社会灭火救援分级响应和联动机制，在保持现有管理体制不变的前提下，将供水、供电、供气、医疗急救、工程抢险、气象等部门及社会专业救援力量纳入消防部队统一调度和作战体系。 [ 2010-06-11 15:54:14 ]
[主持人]那现在有一个网友提出了，近年来有很多的媒体对于大连市新建的新站队都比较关注，下来请问您，这个网络化的消防站队这个体系对应急救援体系的建设有哪些方面的帮助？还有目前它整个建设情况是怎么样的？ [ 2010-06-11 15:54:42 ]
[刘政委]为从根本上解决我市灭火救援力量不足问题，提高城市抗御火灾和处置突发灾害的能力，2008年，大连市委、市政府站在振兴东北老工业基地和开发沿海“五点一线”的战略高度，针对大连城市建设规模逐年扩大、新兴经济园区不断出现、乡镇产业经济发展迅速等实际情况，采取市区两级政府投资、企业投资、社会投资的方式，筹集4.68亿元在全市城乡一次规划建设了34个标准队站。建设用地突破20万平方米，建筑面积达9万多平方米。 [ 2010-06-11 15:55:25 ]
[刘政委]大连市原有27个消防站，加上新建的34个消防站，队站总数达到61个，初步实现了城乡消防力量无缝隙覆盖。为了全面承担应急救援任务，我们在队站建设过程中，按区域布局与灾害特点，将旅顺、金州等6个队站按区域性应急救援指挥中心进行建设。目前，我市所有涉农区市县灭火救援队站总数均从原有1个分别增加到5至6个，依托每个区县5个以上队站的优势，将综合应急救援队伍建设辐射到乡镇，形成了覆盖全市的应急救援力量体系。 [ 2010-06-11 15:55:40 ]
[主持人]我们聊了这么长时间了，我们可以看到整个的应急救援体系是一个综合性的体系，不但需要科学的指挥体系，然后需要完善的组织体系，全面覆盖的队站体系，在这个基础上我们是不是还需要精良的现代化的设备然后来配合我们，关于这些设备大连市又是怎么解决的呢？ [ 2010-06-11 15:56:53 ]
[刘政委]这几年来，我们的装备建设本着“实用、超前、高精尖、规范标准”的原则，重点加强了全市消防应急救援装备建设，在一次性投资2.6亿元解决灭火装备不足的基础上，比照国外发达城市消防装备水平，对原有装备进行了升级换代，重点加强了特勤装备和抢险救援装备建设。 [ 2010-06-11 15:58:13 ]
[刘政委]为满足抢险救援任务需要，我们为全市每个中队配备了抢险救援车，引进灭火与应急救援功能于一体的进口主战车辆10余台；针对危险化学品泄漏事故，我们配备了侦检车、防化车和大功率洗消泡沫车30余台；针对交通事故和建筑倒塌事故，配备了超高压细水雾车、吊车以及球型起重气垫、雷达生命探测仪、等离子切割器等一大批特种抢险器材。目前，全市消防战斗车辆达317台，其中抢险救援车辆占30%，进口特种车辆占50%以上，我市消防应急救援装备实力得到了明显增强，在这方面可以说我们走在了全省乃至全国的前列。 [ 2010-06-11 15:58:27 ]
[主持人]那么现在我们队站有了，装备也有了，支撑这样一个庞大的组织体系，当然就需要大量的人员去承担相应的工作，那么在这个过程中我们是不是也存在着警力不足这样的问题？我们大连又是通过怎样的运作来解决这个问题的？ [ 2010-06-11 16:00:40 ]
[刘政委]主持人这个问题问的很好，队站是基础，装备是保障，人员是根本。我们大连从队伍建设长远考虑，积极探索了一条职业化建队的稳定运行机制。在人员征招上，采取市、县两级政府下编，一共解决了职业队员915人。这些人员重点从消防退伍老兵中征招，他们熟悉消防业务，掌握实战技能，节约培训成本，便于部队正规化管理。对征招上来的职业队员，我们统一对其进行正规化训练、教育和培训，使其掌握灭火救援和相应的技术技能。 [ 2010-06-11 16:00:57 ]
[主持人]原来如此。为了承担这样艰巨的应急救援的任务，那么我们这些招过来的人员也要同样受到我们军事化、专业化的训练，在这种专业性极强的训练当中，我们可以说这个工作相对于社会上其他的职业来说是比较辛苦的。那么我们对这些招聘来的合同制人员，采取哪些措施去保证做到拴住心、留住人，把这些人留在我们这里。 [ 2010-06-11 16:01:42 ]
[刘政委]众所周知，消防部队职业应该说是比较危险的职业，他们工作中经常会面临爆炸、火灾、化学品泄露等危险情况，为了建立起职业化的长效保障机制，我们合理确定了职业队员的工资、保险、住房等待遇标准，人员工资按照全市职工平均工资标准执行，每人每月不低于2217元，连同五险一金，每人每年费用核定突破了5万元。除此而外，我们还根据消防职业特点，为队员增加了人身意外伤亡保险，按照每人50万元的赔偿金投保。为了建立职业化的骨干队伍，我们还探索保留骨干的有效办法，从落户和解决公寓住房入手，有力地保障了队伍的良性发展。 [ 2010-06-11 16:02:35 ]
[主持人]这样说的话，我们这些合同制人员的待遇还是比较不错的。那么另外我们了解到，大连市的战勤保障体系建设，我们也是一直走在全国前列的，现在请我们的刘政委为网友们对战勤保障体系建设做一个简单的介绍。 [ 2010-06-11 16:03:35 ]
[刘政委]大连市战勤保障体系建设工作的确是走在前列。为满足现代条件下大型灾害事故应急处置的作战保障需要，市县两级政府累计投资1.3亿元在全国率先构建了消防战勤保障体系。2007年，我们建立了全国首家消防战勤保障基地，合理设置了10大功能模块，同年7月，公安部消防局在大连召开现场会推广了我们的经验。 [ 2010-06-11 16:05:43 ]
[刘政委]2008年，根据全市61个队站分布情况和区域作战保障需要，在远离基地的旅顺口区、金州区、开发区、瓦房店市、普兰店市和庄河市一并规划建设了6个战勤保障分站，为处置各类灾害事故提供及时的作战物资、特种装备、专业技术和生活保障。建筑面积达11450平方米，配备保障车辆38台。在此基础上，我们在旅顺口区又配备了翼展式多功能移动后援保障车，全车总长12.4米，车载器材装备4大类40种千余件套，具备灭火和抢险救援事故现场移动充气、泡沫液补给、灭火器材补给和个人防护补给四大保障功能，从而在大连构建起以战勤保障大队为中心、以6个区域保障分站为支点、以移动战勤保障车为补充的完整的消防战勤保障体系。 [ 2010-06-11 16:06:04 ]
[主持人]有了这个战勤保障体系的补充，可以说我们的应急救援体系就更加完善了。那么现在有一个网友提到，您刚才也介绍到大连的地理特征它表现为海岸线较长，而且在这个区域又有石油化工的大型企业，那在这样的情况下，您是不是介绍一下目前大连市的海空应急救援体系的建设情况？ [ 2010-06-11 16:06:37 ]
[刘政委]大连是东北亚国际航运中心，拥有1906公里的海岸线，近海海域及沿海周边地区消防安全问题日益突出，为保护大连沿海产业的消防安全，市政府经过科学论证，于2007年批准立项，采取多元投资的办式，投资4.2亿元规划建设海空应急救援体系，在沿海地区拟规划建设1个基地、7个应急救援分站。截止目前，消防码头一期工程和海上基地综合楼、体能训练馆、直升机库以及附属配套工程已完成基本建设。基地建成后，将购置2艘消防艇，1架多功能直升机，届时，大连将全面构建起“陆海空”一体化应急救援体系。 [ 2010-06-11 16:08:52 ]
[主持人]从刚才您讲到的资金的投入和我们整个装备的配置来看，这个体系也算是我们在全国的特色和亮点。现在刘政委，网友们还比较关心，我们应急救援的队伍建立起来之后，整合来自不同领域、不同专业背景的这些人员，大家各司其职，那我们通过怎样的训练可以把这支队伍发挥到它最大的战斗力？ [ 2010-06-11 16:11:15 ]
[刘政委]为了真正能够提升各支专业队伍的应急救援综合能力，我们本着“立足专业、突出实战、全面发展”的原则，着力提升应急救援队伍的整体素质和救援能力。 [ 2010-06-11 16:12:14 ]
[刘政委]一是开展应急救援预案的编制和修订工作。结合我们大连市的实际，市政府编制了市级总体应急预案，其中专项应急预案28个、部门应急预案65个；15个区市县共出台专项及部门应急预案217个。2009年，我市又针对应急救援工作的新形势，特别是政府机构改革的实际，实施了新一轮预案修订工作，计划2010年底对全市应急预案进行一次全面修订。新《消防法》颁布实施以来，我们以消防部门为主体，按照消防部队承担的应急救援任务，全面修订了市级28个专项预案。 [ 2010-06-11 16:12:30 ]
[刘政委]第二个呢，是开展应急救援的联动演练工作。我们将各应急救援队伍之间的协调配合作为关键点，组织公安、消防、地震、民政、医疗、气象等部门相继开展了“中国海上联合搜救演习”、“中国反劫机演习”等演练500多次，提升了各部门应急力量的协同作战能力。 [ 2010-06-11 16:15:06 ]
[刘政委]第三个是开展应急救援的攻坚训练。08年，市政府累计投入资金近亿元，建成了占地110亩的综合应急救援训练基地，这个基地有基础训练、专业训练、技能训练和模拟演练等多项功能。依托这个综合训练基地，我们大力推进专业攻坚队伍建设和训练，先后组建了7个高层地下专业队、8个交通运输专业队、5个化工专业队、7个仓储专业队。2009年，34个队站建成后，将专业队伍调整至41支，将专业扩展为高层地下建筑灭火救援、交通运输事故救援、石油化工灭火救援、仓储火灾扑救、水域救援、高速公路救援、核事故救援等7大类。 [ 2010-06-11 16:15:20 ]
[主持人]自汶川地震以后，我国一直强调“安全生产”、“防灾减灾”工作的开展，您能否结合实例给大家介绍一下大连消防官兵在实际的应急救援工作中的英勇表现？ [ 2010-06-11 16:15:59 ]
[刘政委]国家一直在狠抓安全生产工作，强调加强源头治理，强化预防管理。大连市消防工作，自2008年至今，始终保持着火灾零死亡的纪律。我市的应急救援工作在全省年度考核中连续三年获全省第一。消防部队成为处置各类灾害的主力军，在大量实践中经受了考验，先后出色完成了“5.19”金石滩教学楼坍塌、“11.17”甘井子居民楼燃爆、“3.4”特大风暴潮、“4.10”中山区居民楼爆炸等重大灾害事故的应急救援处置任务。在汶川“5.12”特大地震中，大连消防部队先后派出四批救援队伍赴北川、青川、平武等重灾区抗震救灾，抢救被埋压群众378人，其中22人生还，疏散群众128人，受到了温家宝总理、孟建柱部长的亲切接见和慰问，被灾区人民誉为“特别能战斗的队伍”。 [ 2010-06-11 16:16:31 ]
[主持人]我们大连的应急救援建设可以说是取得了初步成果，据我所知，公安部消防局近期也将在大连就此项工作召开经验交流会，推广我们大连的经验，请您介绍一下相关情况。 [ 2010-06-11 16:22:42 ]
[刘政委]是的，公安部消防局拟定于本月下旬在大连举办东部地区应急救援建设现场会。会上，我们大连市政府、旅顺口区政府将向与会领导介绍大连市以及旅顺口区在应急救援建设方面取得的工作成果。我们还将以联合演习等方式向与会领导展现我们的实战能力。目前，现场会各项筹备工作正在有条不紊的进行中。 [ 2010-06-11 16:25:00 ]
[主持人]应急救援建设是一项长期的工作，需要持续的人力和物力的投入，下一步，我们大连在这项工作中还有什么新的想法和举措？ [ 2010-06-11 16:27:12 ]
[刘政委]应急救援体系建设是随着城市经济社会的发展而需要不断地加强与完善。我们虽然做了一些工作，但仅仅是开始。下一步，我们将本着“模式统一、整体推进”的思路，从理顺机制体制、有效整合资源、突出装备建设、提升队伍能力等环节入手，在全市所有区县全面加强应急救援体系建设，探索出具有大连区域特色的应急救援管理模式，构建起“陆海空三位一体、职能部门联动快捷、专业力量承担主力、社会力量参与处置”的应急救援工作格局。力争通过一年时间，真正把大连应急救援队伍建设成为一支处置地区灾害的主力军和突击队。 [ 2010-06-11 16:27:44 ]
[主持人]时间过得很快，经过刘政委的介绍，我们看到大连市在应急救援体系建设方面的工作真的是可圈可点，而且在此过程中大连市公安消防局发挥着十分重要的作用。
最后，我们希望能够分享一下刘政委个人在实际消防工作中的一些感受和经历。从简历中，我们可以看出，您从一名普通的战士，成长为武警上校，转战吉林、辽宁多个不同的岗位，您对消防工作一定有很多的感受，这些感受从一个侧面也可以代表那些将自己的青春无私奉献给消防事业的武警官兵们。现在，就请您谈一谈吧。 [ 2010-06-11 16:28:19 ]
[刘政委]我也是从一名普通战士成长到消防支队级的指挥员，应该说消防工作和我们的经济和我们的生活是息息相关的，小到我们的一根火柴，一个烟头，大到化工企业的生产，方方面面都牵扯到很多的消防工作，应该说我们这支部队离不开党委和政府的支持，也离不开我们广大网民的支持，希望我们网民关注、支持我们消防部队，说句心里话我们的消防战士是很辛苦的，应该说每次发生火灾救援现场，我们消防队员都是冲在了前线，包括我们国家发生一些灾难性的事故，我们消防官兵都冲到第一线。 [ 2010-06-11 16:30:01 ]
[刘政委]另外谈到我们的防火监督工作，可以说在万家团聚的时候，在大家过节聚会的时候，我们防火监督人员也都放弃了自己休息和与家人团聚的机会，在外面进行防火监督检查，为我们能过一个平安的节日，为我们平时生活能够给大家带来一种安全感，可以说我们的官兵都非常辛苦，但是我们消防官兵无怨无悔，为了老百姓的安全，为了我们社会稳定，我们愿意付出我们的一切，我们也能付出我们的一切。 [ 2010-06-11 16:33:47 ]
[主持人]谢谢刘政委和我们分享他的感受。由于时间的关系，我们只能在下一期继续了解我们的最可亲、最可敬的消防官兵们了，今天的访谈就到此结束，感谢各位网友对我们的支持和关注，下期再见。 [ 2010-06-11 16:34:15 ]
[刘政委]再见！ [ 2010-06-11 16:34:43 ]