据介绍，从2001年开始到今年6月，该基地已经向日本派出研修生2200多人，带回资金达1.56亿元。这些研修生都是阜新贫困农村的农民，归国研修生70%左右在大中城市找到了合适的岗位，也有20%左右的人在家乡做农业科技先行者，成为农村致富的带头人。

    在经济转型的大潮中，阜新承受了下岗失业人员众多带来的阵痛。如今，正是凭借劳务经济，在这个老资格的资源型城市崛起了一个富民产业——— 劳务输出产业。据介绍，今年前10个月，阜新市实名制输出城乡劳动力28.66万人。过去没有固定收入而长吁短叹的矿工和农民，如今把自己的双脚迈出国门，把足迹留在天南海北。

    转型必须先富民

    伴随着煤炭资源的日渐枯竭，阜新一些煤矿相继破产，失业人员激增；同时，由于连年干旱，农村大量人口返贫，近一半劳动力剩余。在阜新转型复兴的进程中，解决就业问题和“三农”问题成为各级党委和政府工作的重中之重、急中之急，劳务输出是解决城市下岗职工就业和农村剩余劳动力转移的重要途径。

    从2002年开始，根据当地实际，阜新市将劳务输出确定为解决城市下岗职工就业和农村剩余劳动力转移的重要途径之一，将劳动力战略转移作为一项新兴产业来抓。市政府为此下发了《关于印发阜新市劳务输出工作实施方案的通知》，并将驻北京、上海、深圳联络处、办事处的牌子改为劳务输出的牌子，上述三地和沈阳、大连办事处专门有一名副主任亲自抓劳务输出的信息收集、沟通联系、协调关系、跟踪服务等工作。

    为了鼓励城市下岗失业人员和农村富余劳动力外出就业，阜新市还制定了优惠政策。他们在实施方案中提到，下岗职工到外埠就业的原企业应继续为其缴纳养老、失业等社会保险金，工龄连续计算；失业人员到外埠就业的，市劳动保障事务代理服务中心可为其建立个人养老保险专户，待达到法定退休年龄时，按规定享受相应的保险待遇；享受低保人员到外埠就业的，可继续保留低保待遇一年；失业人员在享受失业保险期间，到异地就业的，可继续享受失业保险待遇。

    在精心服务的同时，阜新市在办理劳务输出相关手续的收费时，该免的免，该减的减，外出就业人员的报名费主要用于体检、就业卡、信息费等工本费，免费提供婚育、户籍证明，确实有困难的特困群体更是一免到底，甚至提供路费。

    作为阜新市的重要企业，阜新矿业集团也针对劳务输出工作做了大量细致服务。集团设立了大项目办和非煤产业办，专门研究成建制劳务输出。山西平朔煤矿已经成为集团劳务输出的基地，每年有近800名职工到该煤矿工作，并定期轮换，让大多数职工都能有稳定的收入。

    劳务输出挖掘潜力

    创业的脚步迈出阜新，在全国各地随处都能见到阜新人！不仅国内，阜新劳务输出还把触角伸向沙特阿拉伯、日本等国家。这些昔日的矿工和农家子弟，在获取丰厚收入的同时，还开阔了视野，改变了人生际遇。

    操着一口流利的日语，在外宾面前举止优雅而又十分得体的翻译闫秋萍，如今正满怀着对未来生活的自信与憧憬就读于大连外国语学院日语系。闫秋萍告诉记者：“正是一年的赴日研修生经历改变了我的人生和命运。”

    闫秋萍是阜新蒙古族自治县招束沟乡的农家女。2000年，正在读高二的她因为家境的贫困已面临辍学。在亲友的介绍和帮助下，她踏上了赴日研修之路。在日本，她不仅工作业绩突出，而且语言进步很快，与日方人员建立了极为融洽的合作关系，赴日一年四五万元的收入也改变了她个人及家庭的窘困。

    从日本归国以后，发挥自己的日语优势，闫秋萍顺利在大连丽月湾时尚酒店当上了一名服务员，不久就升任至酒店的大堂副理。然而，收入不菲的这份工作并非是闫秋萍的心中理想，2005年，闫秋萍通过刻苦自学又考入了大连外国语学院日语系，终于圆了她苦苦追寻多年的大学梦。

    何止一个闫秋萍！阜新通过劳务输出，改变了一个又一个农家子弟的命运。阜新县大巴镇的何旭莲在日本研修8个月，归国后就职于苏州一家外企做翻译兼采购，月薪已达6000元。建设镇的农家子弟石磊在日研修三年，归国后用自己挣到的钱加上乡镇的扶持，购买了先进的农业机械设备，成为农业机械化的带头人。

    众手托起新产业

    去年，由于再度遇到干旱天气，阜新农村又有相当数量农民返贫，市政府在进行产业化扶贫、移民扶贫、定点扶贫的同时，今年继续推进劳务输出产业，把输出城乡劳动力20万人工作目标，层层分解落实到全市各县 （区）政府和相关部门。

    据介绍，劳动就业部门在重点推进城镇下岗失业人员输出工作的同时，做好农村剩余劳动力的转移就业，全方位推进与经济发达地区劳务合作、扩大输出规模。充实和完善劳务输出工作机构，在城镇的各社区街道、农村乡镇都设专门机构，增设专人抓劳务输出工作。全市结合全省开展的“春风行动”为农民工跨地区就业开展“春风行动”宣传活动，举办三场就业服务专场招聘会，开展了面向农村劳动者的就业政策咨询周活动，活动期间印制了一批相关资料免费发放。现在，阜新市的劳务信息、技能培训、劳动力市场、网络化管理、组织协调等为劳务输出提供保障的五大体系已经建成。

    记者了解到，今年阜新市劳动就业部门在“劳务输出活动月”期间，邀请省内部分市和外省、市88户用工单位来阜新参加大型劳务输出招聘会。在重点推进城镇下岗失业人员输出工作的同时，做好农村剩余劳动力的转移就业工作，全方位推进与经济发达地区劳务合作，扩大输出规模。

    如今，劳务输出已经成为阜新市一项投入最少、见效最快、收益最大、社会回报率最高的富民产业，对于该市富余劳动力众多的贫困地区尤为适用。劳务输出既能增强富余劳动力自身的致富本领，又能对周边群众起到辐射和带动作用，从而达到“一人打工，全家脱贫；两人打工，全家致富；三人打工，实现小康”的神奇效果。

    政府不遗余力的扶持，也换来了人们的倾心回馈。出外打工归来，越来越多的阜新人开始回报家乡，成为致富带头人。阜新县伊吗图镇艾友村农民项昌到丹东地区为草莓种植大户打工后，学到了草莓种植技术。回乡后，他先后建设了6栋暖棚，130亩冷棚，500亩裸地生产草莓，年产量400多吨，年纯利40多万元。他还吸纳了30多名农民长年打工，生产旺季时打工人员100多名。此外，他还无偿传授草莓种植技术给周边农民，带动周边乡镇的农户相继搞起了草莓种植，共同致富。    

记者 王晓强 王红光